Ley SBAP · Instrumentos económicos

Retribución por servicios ecosistémicos (art. 52, Ley 21.600)

La Ley SBAP creó el contrato de retribución por servicios ecosistémicos: un instrumento para pagar a quien conserva, restaura o usa de forma sustentable un ecosistema.

Qué es

Es una convención en que una parte se obliga a preservar, restaurar o hacer uso sustentable de los ecosistemas, con el fin de mantener o recuperar los servicios ecosistémicos que proveen, a cambio de una contraprestación. Se perfecciona por escrito, y el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas lleva un registro de los contratos que cumplan los criterios y contenidos mínimos que fije el reglamento (art. 52).

Estado del reglamento

El Reglamento de Contratos de Retribución por Servicios Ecosistémicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley N° 21.600, tuvo su anteproyecto aprobado por la Resolución Exenta N° 03952, de 16 de junio de 2025, del Ministerio del Medio Ambiente, que lo sometió a consulta pública por 23 días hábiles. Su propuesta definitiva fue conocida por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático en sesión ordinaria N° 10, de 3 de octubre de 2025, que se pronunció favorablemente mediante el acuerdo N° 24 y la elevó al Presidente de la República para su oficialización por decreto supremo. El decreto respectivo (D.S. N° 49, de 2025, del Ministerio del Medio Ambiente) ingresó a toma de razón, pero fue retirado de la Contraloría General de la República el 17 de marzo de 2026, junto con otros decretos ambientales, para su revisión. Por ello, aunque el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas ya entró en operaciones, el reglamento no está vigente.

Según la propuesta aprobada:

• Partes: el proveedor, que se obliga a preservar, restaurar o hacer uso sustentable de los ecosistemas, y el retribuyente, que se obliga a entregar la contraprestación (art. 3, letras g y j). Las partes presentan el contrato directamente para su inscripción, sin entidad certificadora intermedia (art. 13).
• Criterio de sustentabilidad ecológica: el Servicio verifica que el contrato resguarde la integridad de las estructuras y atributos de los ecosistemas y la continuidad de sus funciones ecosistémicas, especialmente mediante la evaluación de la condición base del ecosistema (art. 4).
• Contenidos mínimos: entre ellos, la habilitación legal del proveedor sobre el área sujeta al contrato (art. 5, letra e).
• Contenidos adicionales: la indicación del instrumento jurídico de conservación de largo plazo asociado al área, «tales como, derecho real de conservación» (art. 6, letra a). Estos contenidos no pueden ser exigidos por el Servicio para la inscripción (art. 6, inciso final).
• Plazo: el Servicio evalúa la solicitud dentro de 15 días (art. 14).
• Efectos del registro: la información inscrita no constituye una declaración de veracidad de lo declarado por las partes (art. 10, inciso 3°); la inscripción solo se elimina por incumplimiento declarado mediante sentencia judicial firme u otro equivalente jurisdiccional (art. 17).
• Promoción: el Servicio promoverá especialmente los contratos emplazados, entre otros, en áreas adscritas al derecho real de conservación (art. 20).
• Clasificación de servicios ecosistémicos: mientras el Servicio no publique la suya, se usará la clasificación internacional CICES (artículo primero transitorio).

El texto definitivo puede variar al dictarse el reglamento.

Contrato de retribución y otros instrumentos de conservación

El contrato de retribución se inscribe en un registro administrativo del Servicio, no en el Conservador de Bienes Raíces. Su articulación con un derecho real de conservación u otros instrumentos de largo plazo requiere un diseño jurídico caso a caso.

Cómo le ayudamos

Estructuramos contratos de retribución y su articulación con otros instrumentos de conservación, según las características de cada predio y proyecto.

Vea también: Compensaciones de biodiversidad · Ley SBAP: áreas protegidas y áreas de conservación · Retribución por servicios ecosistémicos · Certificación de biodiversidad y servicios ecosistémicos · Ley 20.930